1/ Kompletne i precyzyjne zdefiniowanie podatnika, nawet ich ilości jest trudne:
- identyfikacja podatników dla potrzeb każdego z poszczególnych podatków
- jednolita identyfikacja dla potrzeb całości systemu
2/ Identyfikacja w Polsce:
a/ pierwszy nowoczesny system dla VAT i akcyzy ® art.9 ustawy 8.I.93r
- rejestracja podatników tych podatków
- nadawanie numerów identyfikacyjnych (NIP)
b/ ustawa 13.X.95r o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników
- powszechnie obowiązujące zasady w całości systemu podatkowego
c/ zasady identyfikacji:
· każdy podmiot, który staje się podatnikiem podlega ewidencji i identyfikacji NIP
· identyfikacja ma charakter jednorazowy i trwały (nie ulega zmianie)
· ma charakter uniwersalny, stosuje się do wszystkich podatków, też samorządowych
· charakter unikatowy – NIP wydany tylko jednemu podatnikowi, nie podlega sukcesji na os.3, nie może być nadany po raz drugi
· identyfikacja jest jawna – może służyć też innym celom